КАК ОФОРМИТЬ ГАРАЖ?Методические рекомендациио реализации "гаражной амнистии"Методические рекомендации для граждан по применениюфедерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ«О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»(«гаражная амнистия»)Настоящие рекомендации подготовлены для оказания помощи гражданамв оформлении гаражей, которыми они пользуются долгие годы.Федеральный закон от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации» («О гаражной амнистии»),вступающий в силу с 1 сентября 2021 года, предоставит широкие возможности длягражданина наконец-то стать законным владельцем своего гаража, зарегистрировавправо собственности на него в Едином государственном реестре недвижимости. Послеэтого гараж будет официально ВАШ, и это будет признано государством.Закон предусматривает возможность не только оформления самогогаража, но и бесплатного предоставления земли под ним.Настоящие рекомендации пошагово расскажут о том, как воспользоватьсяновым законом, на какие конкретно случаи он распространяется.В реализации Вашего права на оформление гаража призваны помочь органыместной, региональной и федеральной власти.Закон действует до 1 сентября 2026 года, поэтому не стоит откладыватьоформление гаража в долгий ящик.  Шаг 1. Как понять, можно ли оформить гаражпо новому законуВы сможете оформить гараж при соблюдении одновременно трёх условий:Гараж является капитальным,то есть имеет прочную связьс землёй1Гараж построен до введенияв действие действующегоГрадостроительного кодексаРоссийской Федерации(до 29.12.2004)2Гараж НЕ признансамовольной постройкойпо суду или решению органаместного самоуправления  3Вам не помешают оформить гараж следующие обстоятельства:Гаражный кооператив, членом которого Вы являлись, 1 уже не существуетВаш гараж имеет общие стены с другими гаражами и находится  с ними в одном ряду3 У Вас не оформлена земля под гаражомГражданин, у которого Вы приобрели гараж, умер, или Вам о нём  ничего неизвестноГараж принадлежал кому-то из Ваших близких родственников,  но после его смерти гараж по наследству не был оформленЗемля под гаражом предоставлена кооперативу на праве  постоянного (бессрочного) пользования или на праве арендыШаг 1. Как понять, можно ли оформить гаражпо новому закону Шаг 2. Какие документы нужныОформить гараж Вам позволят:  ЛЮБОЕ решение органа власти(в том числе советского периода), подтверждающее, чторанее Вам был предоставленземельный участокпод гаражомЛЮБОЕ решение завода,фабрики, совхоза, колхозаили иного предприятия,при котором был построенгаражСправка или иной документ,подтверждающие выплату паяв гаражном кооперативеРешение общего собраниягаражного кооператива,подтверждающеераспределение Вам гаража  Шаг 2. Какие документы нужны, Старый технический паспортна гараж, который Вызаказывали для техническойинвентаризации гаражаДокументы о подключениигаража к электрическим сетямили иным сетям инженерногообеспеченияДокументы о наследстве,если гараж принадлежалВашему наследодателю (отцу,матери, дедушке, бабушке,иным родственникам)Документы, подтверждающиеприобретение Вами гаражау другого лицаЕсли у Вас нет указанных документов, это не означает,что Вы не сможете оформить гаражОрганы власти Вашего региона наделены полномочиями по определению другихдокументов, которые являются основанием для оформления прав на гаражпо «гаражной амнистии» 6Шаг 3. С чего начатьЭто можно сделать, обратившись:в МФЦв орган местногосамоуправленияв Росреестрв филиал Кадастровой палаты в Вашеммуниципальном образованиик кадастровому инженеруВы убедились, чтоВаш гараж подходитпод «гаражнуюамнистию» (Шаг 1)У Вас естьнеобходимыедокументы (Шаг 2)Вам нужно выяснить,стоит ли земельныйучасток под Вашимгаражом на кадастровомучётеСведения о земельных участках, стоящих на кадастровом учёте, можно найти на публичнойкадастровой карте Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru)Сведения о земельных участках также доступны на сайте Росреестра в разделе«Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online»В случае если Ваш земельный участок стоитна кадастровом учете и у него есть точныеграницы, то переходите к Шагу 7.В этом случае Вам нужно обратитьсяк кадастровому инженеру за подготовкойтехнического плана гаражаВ случае если Ваш земельный участокне стоит на кадастровом учете, Вампредстоит его образовать (см. Шаг 4)7Методические рекомендации для граждан по применениюфедерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ Шаг 4. Начало процедуры – образованиеземельного участка под гаражомУточните в местной администрации, утверждался лина территорию, где расположен Ваш гараж, проект межеваниятерритории. Это документ, который заранее определяетнаправления развития этой территории и границы земельныхучастковКак подготовить схему? Кто это может сделать?Вы можете сделать это самостоятельно,воспользовавшись утвержденной формой,но лучше обратиться за этой услугойк кадастровому инженеруОДНАКО Вы можете этого не делать,сразу приступив к подготовке схемыграниц участка под Вашим гаражомНО нужно иметь в виду, что в соответствиис Земельным кодексом Российской Федерациисхему нельзя готовить там, где утвержден проектмежевания8Схема может быть подготовлена в бумажном видеили в виде электронного документа по форме:Шаг 4. Начало процедуры – образованиеземельного участка под гаражом9Шаг 5. Схема есть, что дальше?Когда схема расположения земельного участка подготовлена и оформленав соответствии с установленными правилами, Вам предстоит официально обратитьсяв орган публичной власти, который распоряжается земельным участком под ВашимгаражомВы подаете заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка:Если земельный участок находитсяв муниципальной собственности илив государственной неразграниченнойсобственности, – это муниципалитетЕсли гараж расположен на земле, которая находитсяв региональной собственности, то заявление нужноподавать в адрес региональной власти, если в федеральной –то в Росимущество (соответствующее региональноетерриториальное управление)ВАЖНО! Земельный участок образуетсяв границах, соответствующихразмещению Вашего гаражаСрок рассмотрениязаявления – 30 дней10Шаг 6. Ваше заявление рассмотренои принято положительное решениеПо истечении 30 дней с момента подачи заявления о предварительномсогласовании предоставления земельного участка Вы получаетерешение о предварительном согласовании предоставленияземельного участкаЕсли Вы получили отказ в принятии такогорешения, то такой отказ должен содержатьконкретные и предусмотренные закономоснования, по которым принято такое решениеПОМНИТЕ, что кадастровый инженер является лицом, у которогоесть специальные знания, поэтому он точно знает, как именноподготовить эти документыВАЖНО! Заключите с кадастровым инженером договор подряда,где будут предусмотрены цена и сроки выполнения работОЧЕНЬ ВАЖНО! Заранее обратитесь в местную администрацию,поскольку закон предусматривает возможность выполнениякадастровых работ за счёт бюджетаНа основании положительного решения Выидете к кадастровому инженеру и проситеего подготовить межевой план земельногоучастка и технический план гаража11Шаг 7. Кадастровый инженер подготовил для Вас межевойплан земельного участка и технический план гаражаКогда кадастровый инженер сообщил Вам, что документыготовы, Вам нужно обратиться в Росреестр для постановкиземельного участка на государственный кадастровый учетЭто можно сделать в МФЦ либоподать документы в электронномвиде. Эту работу может сделатьза Вас и сам кадастровый инженер,если Вы заранее с ним договорилисьоб этомПо результатам данной процедурыВы получаете выписку из ЕГРНна земельный участок под ВашимгаражомТеперь у Вас есть все необходимыедокументы для оформления правана гараж и на земельный участокпод ним12Шаг 8. Возвращаемся в администрациюПосле того, как Вы прошли шаги 1 – 7, у Вас на руках имеются:123Выписка из Единого государственногореестра недвижимости на земельныйучастокЕсли ранее до вступления в силу Закона «О гаражной амнистии»уже был проведен государственный кадастровый учёт гаража,то, возможно, на этом этапе у Вас есть и выписка из ЕГРН на сам гараж,однако права на него пока не зарегистрированыРешение о предварительномсогласовании предоставленияземельного участкаТехнический план на гаражЧто должна сделать администрация:Принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатноПодать в Росреестр заявление о регистрации Вашего права собственности на земельныйучасток и о государственном кадастровом учете гаража, и о регистрации Вашего правасобственности на гаражПередать Вам выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию прав на гараж и землюЭтих документов достаточно, чтобы завершить оформление прав и на земельный участок, и на гараж.Направьте эти документы официально в администрацию, они являются основанием для того, чтобы былопринято решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.13Шаг 9. ОкончаниеПолучив выписку из ЕГРНна земельный участок и гараж, можетебыть уверены, что Вы достигли нужногорезультата, теперь гараж Ваш!Здравствуйте, Ефим Петрович!Поздравьте меня, я оформил гаражв собственность! Хотите узнать, какэто сделать? Я пришлю вам ссылкуна методичкуА я и не знал, что такможно! Здорово!Спасибо, что поделился!Поделитесь положительным опытом с другими участниками гаражного сообществаи Вашими знакомыми, кому это может быть полезно14Полезные советы при оформлении гаражаПрежде чем начать оформление гаража,тщательно посмотрите ВСЕ документы,которые у Вас есть и которые могут иметьхоть какое-то отношение к гаражу, которыйВы используете. Каждый из этих документовможет пригодиться при оформлении.Любые справки, решения, техническиеописания, решения гаражного кооперативамогут являться основанием для оформленияправ на гараж1Если Вы решили начать оформление гаража,прежде всего обратитесь в местную администрацию,узнайте, как на территории Вашего муниципалитетабудет реализовываться «гаражная амнистия».Возможно, со стороны местной власти будеторганизованная работа по всем гаражам и Вамможно будет избежать излишних процедур2Если Вам что-то непонятно в процедуреоформления, Вы всегда можете обратитьсяс письмом в центральный аппаратРосреестра, где Вам в письменном видеподробно дадут необходимые пояснения3Прежде чем оформлять гараж, обратитесь в местноеБТИ, возможно, у них имеются на хранениидокументы, содержащие описание Вашего гаража.Возможно, это позволит Вам избежать расходовна кадастровые работы по подготовке техническогоплана гаража415Некапитальные гаражиНе все гаражи являются капитальными постройками, признаваемыми объектами недвижимостиОбъектами недвижимости признаются те гаражи, которые имеют прочную связь с землей и которыеневозможно перенести без причинения ущерба их назначению. Другими словами, если гараж нельзяперенести без его разрушения, то этот гараж является недвижимостью.«Гаражная амнистия» не распространяет своёдействие на некапитальные гаражи, в томчисле гаражи типа «ракушка»Во-первых, земля под ними не оформляется в собственность или в аренду.Муниципалитет утверждает схему размещения некапитальных гаражей на своейтерритории, где отражаются места размещения этих гаражей. Порядок разработки этойсхемы и включения в нее некапитальных гаражей устанавливается регионом. ВАЖНО,что по закону в эту схему могут входить и существующие некапитальные гаражи.По вопросу включения Вашего гаража в муниципальную схему требуется обратитьсяв муниципалитетВо-вторых, следует учесть, что размещение некапитальных гаражей осуществляетсяза плату, размер которой будет установлен органами власти (по земле, находящейсяв государственной собственности) и муниципалитетами (по земле, находящейсяв муниципальной собственности)Существует одна особенность, которая распространяется на гаражные кооперативы,которые сохранили свои права на землю (которые ранее были наделены правомпостоянного (бессрочного) пользования), где расположены некапитальные гаражи.В частности, для граждан, владеющих некапитальными гаражами в таких кооперативах,закон также предусмотрел возможность БЕСПЛАТНОЙ приватизации земельныхучастковВместе с тем закон предусмотрелряд механизмов, затрагивающихи такие объекты16Места для размещения средствдля передвижения инвалидовРазмещение мест для стоянки средств передвижения инвалидов вблизи их местажительства также осуществляется на основании схемы, разрабатываемоймуниципалитетомДля инвалидов подобное размещение является бесплатным и основывается на нормахФедерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»Место для стоянки средств передвиженияинвалидов может представлять собойобычную парковку (стоянку), либонекапитальный объект, который можноиспользовать для размещениятранспортного средства инвалидовТакже для инвалидов закон «о гаражнойамнистии» предусмотрел новый вид льготыв виде возможности первоочередногоправа на предоставление земельногоучастка для размещения гаражаДанное право предусматривает, чтоинвалиду для строительства нового гаражасвободный земельный участок может бытьпредоставлен в аренду без проведенияторгов. При этом арендная плата не можетбыть выше земельного налога17Формы документовОбразцы возможных документов, прилагаемых к заявлению о предварительномсогласовании предоставления земельного участка18Формы документов19Блок-схема реализации гаражной амнистии20 

Руководитель Управления Росреестра по Москве Игорь Майданов, выступая во вторник на пресс-конференции в ТАСС, рассказал об изменениях в сфере регистрации, работе комиссии по оспариванию кадастровой стоимости, государственном земельном надзоре и подвел итоги деятельности ведомства в 2015 году. 

 Встречу с журналистами Игорь Майданов начал с изменений в учетно-регистрационной системе. Снижение покупательской способности привело к тому, что за 11 месяцев 2015 года общее количество зарегистрированных прав по сравнению с прошлым годом снизилось на 5%. Так, на 9% меньше зарегистрировано прав на жилые помещения. Стоит отметить, что к этой категории относится и приватизация, темпы которой снизились поскольку к настоящему времени основная масса желавших приобрести свое жилье в собственность уже это сделали. При этом количество зарегистрированных прав на нежилые помещения увеличилось на 1% благодаря регистрации прав на нежилые помещения, расположенные на присоединенных территориях и за счет регистрации прав на машино-места, которые в государственном кадастре недвижимости (ГКН) учитываются как нежилые помещения. 

 На 11% сократилось количество зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве и на 22% ипотеки, что связано, помимо прочего, с трудностями в получении кредита на покупку жилья. 

 В то же время количество предоставленных сведений из ЕГРП за 11 месяцев 2015 года увеличилось на 43%, что объясняется развитием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ): в 2015 году поступило большое количество запросов от Департамента городского имущества города Москвы (ДГИ), обрабатывающихся в автоматическом режиме. Запросы для ручной обработки также выросли почти по всем ведомствам. Это связано с увеличением охвата ведомств и их представительств. СМЭВ доводится все ближе до конечных исполнителей, упрощается доступ и порядок работы с этой системой. 

  При этом соотношение обращения в комиссию физических и юридических лиц практически не изменилось: в 2014 году обращения физических лиц составляли 9% от общего числа поступивших заявления, в 2015 году - 10%. Причины увеличения количества положительных решений комиссии: 

 1. Выработка единообразной практики рассмотрения заявлений и постоянная работа Управления по разъяснению порядка оспаривания кадастровой стоимости;

2. Формирование ряда правообладателей социально-значимых объектов недвижимости и крупных правообладателей, имеющих положительный опыт оспаривания кадастровой стоимости в 2013-2014 годах; 

 3. Прямое указание руководителя Росреестра предоставлять заявителям подробные разъяснения по всем ошибкам и, как следствие, повторное представление документов; 

 4. Расширение перечня объектов, для которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости на 2015-2016 года (статья 378.2 Налогового кодекса РФ), как следствие увеличилось количество правообладателей, которые не могут справиться с возросшей налоговой нагрузкой и обращаются в комиссию; 

 5. В 2015 году оспаривание кадастровой стоимости приобрело актуальность и для физических лиц, так как с 1 января 2015 года в Москве налог на недвижимое имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости. Платить по новой ставке москвичи начнут уже с 2016 года. 

 Руководитель Управления напомнил и об изменениях в КоАП РФ в части государственного земельного надзора: существенно вырос размеров штрафов и изменился порядок их расчета. Так, если в 2014 году было проведено 3105 проверок, а сумма наложенных штрафов составила 11 млн. рублей, то за 11 месяцев 2015 года прошло более 2000 проверок, наложено штрафов более 21 млн. рублей. При этом основными нарушениями земельного законодательства, с которыми сталкивается Управления, остаются самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ) и нецелевое использование земельного участка (ст. 8.8 КоАП РФ). Первый вид чаще всего встречается в ТиНАО, хотя и в столице такие нарушения имеют место – это незаконные парковки, летние кафе, небольшие пристройки к зданиям, увеличение площади земельного участка. Ко второму типу нарушений относится использование производственных или заводских помещений под офисные центры и торговые точки.

 Руководитель ведомства также напомнил, что для повышения качества проводимой правовой экспертизы и защиты имущественных прав Управление подписало ряд соглашений. Так, в марте 2014 года подписано соглашение с Федеральной нотариальной палатой. А в 2015 году была достигнута договоренность о предоставлении регистраторам Управления доступа к единой информационной системе "еНот", что дает возможность более оперативное проверить документы. 

 В апреле 2015 года Управление заключило соглашение с Прокуратурой Москвы, которое регулирует взаимодействие между ведомствами для защиты имущественных прав граждан и организаций. В сентябре этого года подписано соглашение с Госинспекцией по недвижимости г. Москвы, в рамках которого налажена работа по предоставлению со стороны Управления данных об обладающих признаками самовольного строительства объектах, на которые подана заявка на государственную регистрацию права. 

 Межведомственное взаимодействие позволит снизить административную нагрузку на предпринимателей и исключить проведение проверок в отношении одного лица органами муниципального и государственного контроля на предмет соблюдения одних и тех же требований. В декабре заключено соглашение с Московской межрегиональной транспортной Прокуратурой. Согласно ему, Управление будет предоставлять данные ЕГРП для соблюдения законности использования земель транспорта под размещение объектов строительства и осуществления торговой и иной хозяйственной деятельности.

 Игорь Майданов также рассказал о сокращении сроков регистрации и о том, что в уходящем году Управление вышло на постоянный диалог с представителями бизнес-сообщества и Клубом инвесторов Москвы. 

 Говоря о работе Управления в следующем году, Игорь Майданов подчеркнул, что он будет посвящен подготовке к вступлению в силу закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который вступит в силу с 1 января 2017 года. Ожидается, что вступление в силу этого закона повысит качество сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об объекте недвижимости и правах на него, что крайне важно для обеспечения полноты и справедливости взимания налогов на недвижимое имущество; повысит эффективность и прозрачность оборота недвижимости, что приведет к снижению рисков инвестирования как в сфере строительства, так и в целом при реализации крупных долгосрочных инвестиционных проектов; снизит издержки (финансовые, временные, судебные) при оформлении прав; усилит защиту прав собственников на недвижимость, в том числе путем выплаты компенсации за утрату права собственности на единственное пригодное жилое помещение, которое по не зависящим от него причинам не вправе истребовать от добросовестного приобретателя; и в целом будет способствовать повышению эффективности функционирования государственной учетно-регистрационной системы.